依照《国度农业综合开发资金和项目治理法子》（财政部令第60号）和《关于调整和美满农业综合开发搀扶农业产业化发展有关政策的通知》（国农办〔2015〕52号）要求,为更好地择优选项，，激励切合前提的农业产业化龙头企业、农夫专业合作社和专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体申报2016年国度农业综合开发产业化经营项目，，现颁布项目申报指南如下：：
一、领导思想
当真贯彻落实中央一号文件心灵，，以加快发展示代农业、提升农业竞争力和推进农业可持续发展为指标，，以支持区域农业优势特色产业发展为重点，，大力推动新型农业经营系统建设，，强化现代农业发展的产业支持。通过推动产业化经营与地皮治理两类项目有机结合，，推进高尺度农田建设与优势特色产业发展的配套衔接，，有效推动村落一二三产业融合发展，，集中支持建设高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业，，推进农业产业化发展和农夫增收致富。
二、搀扶领域
2016年国度农业综合开发产业化经营项目准则上需切合《农业综合开发搀扶农业优势特色产业规划（2016－2018年）》，，重要蕴含：：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；；；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；；；农产品贮藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。2016年农业综合开发搀扶的农业优势特色产业，，每个县级单元不超过2个，，其中，，直辖市、打算单列市、海南省、新疆出产建设兵团、黑龙江农垦总局、广东省农垦总局的县（市、区、师、分局）不超过3个。
三、重要政策
（一）农业综合开发产业化经营项目蕴含财政补助项目和贷款贴息项目。
（二）各类项目资金投入比例，，具体蕴含财政补助与贷款贴息的比例、财政补助中用于龙头企业和其他新型农业经营主体的比例、两类试点项目与通常项主张比例、贷款贴息中用于固定资产贷款贴息与流动资金贷款贴息的比例等，，由各省凭据现实情况自行确定。
（三）财政补助资金使用领域遵循《国度农业综合开发资金和项目治理法子》（财政部令第60号，，以下简称《法子》）有关划定执行。激励各地采取“先建后补”的治理方式。
（四）贷款贴息采取“先选项后结算”方式，，由处所农发机构编制贷款子目打算，，次年凭据现实获得的贷款及付息进行贴息。贴息领域为列入2016年贷款贴息打算，，在2016年管帐年度现实产生并已经支付的贷款利钱。贴息期限为2016年1月1日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行颁布的同档次人民币贷款基准利率。
（五）进一步简化贷款贴息项目选项阶段的审核法式。选项阶段重点审核项目申报主体的资质和经营领域，，结算阶段重点审核贷款落实情况及投向。
（六）单个财政补助项主张财政资金申请额度不高于自筹资金额度，，单个贷款贴息项主张贷款额度通常不高于1亿元。申请额度下限由各省凭据现实情况自行确定。激励有前提的省份加大对农夫专业合作社等新型农业经营主体（龙头企业之外）的处所财政支持力度，，以解决新型农业经营主体自筹能力不及的问题。
（七）激励上市公司及其控股公司比及优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在异地建设出产基地的农业产业化龙头企业，，可在原注册地申报产业化经营项目；；；在项目地点地已注册独立法人的企业，，通常应在项目地点地申报项目。异地（含跨省）产生的贷款，，允许在项目地点地申请贴息，，由贷款申请主体和项目执行主体共同申报项目。
（八）统一项目申报主体的陆续搀扶年限，，由各省级农发机构凭据本地现实情况自行确定。
四、项目申报要求
（一）财政补助项目
１.切合本地农业综合开发搀扶农业优势特色产业规划。
２.资源优势凸起，，区域特色显著。
３.市场潜力较大，，辐射带头能力强，，显著带头农夫增收，，预期效益好。
４.建设规划先进科学，，产品技术和工艺路线合理。
５.项目建设切合生态环境；；；ず妥试唇谠祭靡，，有利于推进农业可持续发展。项目产生的传染物排放切合国度环保要求，，获得有关环保部门的审核或批复；；；农业面源传染能得到有效治理；；；农业出产拔除物能得到有效利用；；；可能确保水资源安全和可持续利用。种养业出产过程削减农药、化肥、增长剂等投入品使用，，切合有关农业出产规范要求；；；产品质量安全靠得住，，达到有关农产品质量安全要求。
６.投资估算合理，，自筹资金起源有保险，，筹资规划可行。
７.地皮流转用地或项目建设用地手续合法。
（二）贷款贴息项目
１.优先支持切合本地农业综合开发搀扶农业优势特色产业规划的产业。对于未列入农业优势特色产业，，但市场发展远景好、示范带作为用强的其他产业，，也可列入搀扶领域。
２.贷款由银行业金融机构发放，，贷款用处切合国度金融政策和农业综合开发产业化经营项目搀扶领域。
３.贷款期限、贴息期限及额度等切合划定要求。
４.贷款子目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农夫增收和就业带作为用显著。
５.申报资料齐全齐全、真实靠得住。
（三）项目单元前提
１.龙头企业。拥有法人资格；；；?企业资产良好，，持续经营一年以上，，拥有肯定的经营规：：途檬盗，，有较强的自筹资金能力；；；拥有优良的诚信纪录；；；成立了切合市场经济要求的经营治理机制，，财政治理规范，，能保障项目按打算建成和财政资金规范、安全、有效使用。
２.农夫专业合作社。拥有法人资格；；；拥有优良的诚信纪录，，具备相应的项目建设和经营治理能力；；；切合《农夫专业合作社法》有关划定，，产权了了，，章程规范，，运行机制合理；；；持续经营一年以上，，财政治理比力规范，，示范带作为用强。
３.其他新型农业经营主体。经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等。
（四）不予受理的事项
１.国度产业政策限度和裁减的有关项目（拜见国度发展与鼎新委员会《产业结构调整领导目录〔2013年本〕》）。
２.列入中国国度重点；；；ひ盎钇弥参锩己陀泄匾盎钇弥参锉；；；す市楦铰嫉亩参锛庸ち魍ㄏ钅俊
３.已申报2016年农业综合开发部门项主张项目申报单元。
４.有不良诚信纪录，，或被列入监管黑名单的企业和农夫专业合作社等。
５.越级申报、逾期申报等未按划定法式申报的项目申报单元。
五、其他要求
（一）申报法式和功夫要求
１.具备前提的农业产业化龙头企业和农夫专业合作社等新型农业经营主体可凭据本指南有关要求，，直接向地点地农发机构申报。拟申请贷款贴息项主张新型农业经营主体，，也能够通过金融机构向地点地农发机构推荐。其中，，贷款贴息项目打算于2015年12月31日前申报，，财政补助项目于2016年2月底前申报；；；贷款现实产生后贴息资金结算于2017年1月底前申报。
省级农发机构于2016年2月底前向国度农业综合开发办公室（以下简称国度农发办）上报贷款贴息项目打算登记文件，，2016年4月底前上报财政补助项目登记文件，，2017年2月底前上报贷款贴息资金结算审核登记文件。
２.统一项目单元只能申报一种搀扶方式。
（二）需提供的有关资料
１.财政补助项目
龙头企业申报须提供项目可行性钻研汇报及有关附件；；；农夫专业合作社申报须提供项目申报书及有关附件。同时须提供电子文档（PDF体式）及附件资料的扫描件。项目可行性钻研汇报等资料编制内容及有关附件要求参照国度农发办已印发的国度农业综合开发产业化龙头企业可研汇报及农夫专业合作社项目申报书编制参考纲领。对于专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，，可参考农夫专业合作社项目申报书编制参考纲领。省级农发机构上报登记资料蕴含财政补助项目登记汇报和项目汇总表（附件3）。
２.贷款贴息项目
贷款贴息项目打算：：项目单元法人交易牌照副本或有权部门认定或登记资料；；；贷款意向汇报等。省级农发机构上报项目打算登记资料蕴含贷款贴息项目打算文件及项目登记汇总表（附件1）。
贷款贴息资金结算：：贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证；；；银行贷款卡复印件；；；贷款银行出具的利钱结算清单、利钱支付原始凭证、还款凭证；；；上述资料须提供复印件或扫描件电子版。省级农发机构上报贴息资金结算审核登记资料蕴含贴息资金审核汇报和审核汇总表（附件2）。
（三）其他要求
１.产业化经营项目由省级农发机构组织项目申报和评审，，项目打算应实时报国度农发办登记后向下一级农发机构批复。
２.省级农发机构对经过划定法式拟立项搀扶的产业化经营项目，，须在省级报刊等新闻媒体上进行公示。
３.项目申报单元要确保项目申报资料的真实靠得住与齐全，，处所各级农发机构对项目申报单元申报资料进行当真审核。如发现弄虚作假、违规操作等，，按《农业综合开发家政资金违规违游记为处置法子》（财发〔2011〕7号）等划定处置。
４.项目申报单元所需的有关资料，，请向本地农发机构索取，，或在财政部门户网站下载。其他不明事项，，可向本地农发机构征询。
５.各省级农发机构可结合现实情况，，对本指南有关要求进行细化，，领导基层农发机构做好项目申报工作。
